Uno de los cambios más significativos del proyecto de ley de reforma previsional, presentado por el Gobierno del Presidente Gabriel Boric, fue aprobado ad referéndum por la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado. La medida, que apunta a aumentar la densidad de cotizaciones y, por ende, incrementar el ahorro para pensiones, se centra en la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales.
Las lagunas previsionales, que son períodos en los que los afiliados activos del sistema de pensiones no realizan sus cotizaciones obligatorias, afectan directamente la densidad de cotizaciones, resultando en un menor ahorro y un impacto negativo en el monto de la pensión al momento de la jubilación. Actualmente, la densidad de cotizaciones promedio para la jubilación es del 53,9%, según datos de la Superintendencia de Pensiones. Esto significa que una persona con 40 años de vida laboral solo habría cotizado, en promedio, por 21 años y 7 meses.
La situación es aún más crítica en el caso de las mujeres, quienes presentan una media de densidad de cotización del 49,2%, en comparación con el 58,2% de los hombres. Este desequilibrio tiene un impacto directo en las pensiones, dejando a las mujeres en desventaja al momento de retirarse.
El proyecto de reforma previsional propone una solución concreta a esta problemática: ampliar la cobertura del Seguro de Lagunas Previsionales. Actualmente, este seguro cubre las cotizaciones para pensión de aquellos trabajadores que acceden al Seguro de Cesantía con cargo al Fondo de Cesantía Solidario (FCS). Sin embargo, no se aplica cuando las prestaciones se financian a través de la Cuenta Individual de Cesantía (CIC).
La ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, explicó que "la innovación que incluirá la reforma previsional es que este Seguro de Lagunas también pague las cotizaciones para pensión cuando las prestaciones se pagan con cargo a la cuenta individual, extendiendo así su cobertura".
La propuesta tiene un impacto significativo en la cantidad de beneficiarios. Entre junio de 2023 y mayo de 2024, se aprobaron 1.435.583 solicitudes para el Seguro de Cesantía, de las cuales solo el 26,9% correspondió a solicitudes con cargo al FCS, cubiertas por el Seguro de Lagunas. Si la cobertura se hubiera ampliado, 1.050.038 solicitudes adicionales habrían dado lugar al beneficio, lo que representa casi tres veces más en cobertura.
Doris Sandoval Miranda, Seremi del Trabajo y Previsión Social de Magallanes, valoró positivamente esta iniciativa, destacando su impacto potencial en las pensiones, especialmente de las mujeres. "Se estima que este seguro podría incrementar en un 2,9% las cotizaciones para las mujeres y un 2,68% para los hombres, lo que se reflejaría en un aumento proporcional en sus pensiones", señaló.
