A fines de agosto y principios de septiembre, la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado aprobó, ad referendum, dos importantes medidas de la reforma previsional impulsada por el Gobierno, centradas en aumentar la densidad de cotizaciones y fomentar el ahorro previsional. Estas iniciativas incluyen el Seguro de Lagunas y el alza del tope imponible. Sin embargo, el proceso de reforma sigue avanzando, y el miércoles 25 de septiembre, la misma comisión dio luz verde, también ad referendum, a dos nuevas medidas que buscan beneficiar a dos grupos específicos de trabajadores: los independientes no obligados a cotizar y los afiliados voluntarios.
La ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, explicó la relevancia de estas propuestas, subrayando que "existe un acuerdo transversal de que necesitamos incrementar el ahorro previsional para mejorar las futuras pensiones". Este consenso ha sido refrendado por el Comité Técnico de la Comisión de Trabajo del Senado. Con estas nuevas iniciativas, el Gobierno busca simplificar y facilitar la cotización de trabajadores independientes y afiliados voluntarios, sectores que muchas veces han quedado fuera de la estructura previsional obligatoria.
La Seremi del Trabajo y Previsión Social de Magallanes, Doris Sandoval Miranda, destacó que desde el inicio, la reforma ha puesto especial énfasis en los grupos más vulnerables dentro del sistema previsional actual, como las mujeres y los trabajadores independientes que no están obligados a cotizar. Sandoval señaló: “Estas medidas están diseñadas para beneficiar directamente a quienes, en muchos casos, han quedado desprotegidos por el sistema actual. Esperamos que lleguen a buen puerto en la tramitación legislativa”.
Para entender el alcance de estas reformas, es importante definir a los grupos que se busca beneficiar. Los trabajadores independientes no obligados a cotizar son aquellos que realizan una actividad económica por cuenta propia y/o emiten boletas de honorarios. Si bien algunos independientes están obligados a cotizar desde la reforma previsional de 2008, aquellos que no emiten boletas de honorarios no están sujetos a esta obligación, pero pueden optar por hacerlo voluntariamente para aumentar sus ahorros previsionales.
Según datos recientes de la Superintendencia de Pensiones, en julio pasado, 5,6 millones de trabajadores dependientes cotizaron regularmente, siendo este el grupo mayoritario dentro del sistema previsional. En contraste, los trabajadores independientes que emiten boletas de honorarios cotizan una vez al año durante la Operación Renta, con cargo a la devolución de impuestos.
Otro grupo relevante dentro de estas nuevas medidas es el de los afiliados voluntarios, quienes no están vinculados por un contrato laboral formal, pero pueden contribuir al sistema previsional de forma opcional. Estos incluyen, por ejemplo, personas que no participan activamente en el mercado laboral tradicional, pero que desean ahorrar para su jubilación.
Con las reformas aprobadas y las que se encuentran en trámite, el Gobierno busca aumentar el nivel de ahorro previsional en estos sectores, facilitando su acceso a un sistema que, hasta ahora, ha sido más difícil de alcanzar para los trabajadores independientes y afiliados voluntarios.